惠民资金最后一公里:乡镇干部率性空间有多大

更新时间:2021-02-27

  多位乡镇干部倡议,对惠民资金的应用从体系机制上健全监管全流程,引入社会监视,自动公开公示,让惠民项目更加透明公开。“制度建设越标准、监督越严厉,既是对群众好处的保障,也是对咱们基层干部的领导和维护,确保国家惠民项目落到实处。”张彬说。

  ——能不能“黑箱”操作?“从前政府补贴啥时发、发多少,我心里没个底,现在本人就能查得清明白楚,心里踏实多了。”贵州省桐梓县九坝镇山堡村贫困户杨吉林指着眼前的“桐梓县民生资金(项目)监察大数据平台”终端说。通过这个系统,群众可以自助查到村里哪些农户享受了低保,哪些农户得到了救援粮、接济款。

  惠民资金的审批、发放流程也各不雷同,非常复杂。梁辉说,粮补是直接发给群众的,低保、五保户要提前申报;危房改造还要经由几回审核,有的需要村两委通过,有的需要县直部门审核。良多项目都需要基层干部入户调查,一家一户地评审、核对、公示。有的惠民项目从申报到实现前后要历时半年左右,基层干部要反复入户超过10次。

  一个乡镇一年至少有几十个惠民项目,有的一笔钱要重复入户考察10余次

  黑龙江省青冈县祯祥镇庆华村党支部书记尹春景说,现在轨制上的治理越来越周密。比方,危房改革是施工企业先行垫付,验收及格后,把补贴资金打到农户手中,进而偿还企业垫付的资金,这样避免了应用项目申请下资金后不必于申报项目标情形。

  记者近期访问全国10余个乡镇发现,惠民资金发放到农夫手中的“最后一公里”,是一个庞杂的体系工程。在扶贫攻坚和反腐倡廉的背景下,乡镇基层干部蒙受着宏大压力和严格挑衅。

  以2017年6月郸城县押岭村贫困户杨守义家向村委会申请危房危改的项目为例。首先,包村干部和驻村工作队先入户进行调查,核实后村两委班子召开会议探讨,并提交党员代表大会及村民代表大会进行审议和表决。公示后,乡镇负责人入户进一步核实,并与杨守义研讨改造计划。农村干部入户拍摄改造前屋宇照片,收拾危房改造档案。改造施工启动后,包村干部和驻村工作队还需两次入户查看改造情况,同时上报乡危改引导小组组织财政、建设部分职员入户验收。验收通过后,乡纪委进行监督并上报县住建局审批后才干拨款。全部项目停止后,乡镇负责人还需再次入户查看危改后情况,并调查群众满足度等情况。

  “不仅不同省份惠民项目不同,不乡亲镇甚至是统一地域的不同年份也有不同的惠民项目,一个乡镇一年至少有几十个惠民项目,波及的群众从多少万到十几万人不等。”河南省郸城县汲水乡乡长梁辉说,2017年汲水乡惠民项目笼罩就超过10万群众。

  一些基层干部还认为,目前惠民项目的管理仍存单薄环节,监督力度还应持续增强。近期,又有一批侵犯惠民资金的基层干部被表彰:河北省邢台市临城县胶泥沟村党支部书记麻某,违规将自己断定为贫困户,享受大棚种植及灾后恢复扶贫资金1.1万元;山东沂南县双堠镇原双堠社区党总支委员刘某挪用扶贫资金20万元;江西龙潭镇小王村村委会违规收取局部村民危房改造款8.8万元。

  起源:经济参考报

  干部发钱“率性”空间有多大?

  近年来,国家惠民力度不断加大,每年用于惠民项目的专项资金也越来越多。2017年政府工作讲演显示,仅全国财政专项扶贫资金投入就超过1000亿元。

  记者采访懂得到,除此之外,各地还联合本地区特色部署多项专项惠民资金。贵州桐梓县马鬃苗族自治乡乡镇干部梁正强说,当地出台划定,在2018年1月5日至1月25日间,农民新买32寸以上电视机的补贴500元,买衣柜补贴400元,买茶几补贴200元。

  贵州省首个脱贫摘帽县赤水市在扶贫项目中,先由邻里乡亲评议谁最难题、谁应当贫苦户、谁经帮扶之后该退出贫穷户等,基层干部再普遍走访、迷信评估、督查暗访,将一些收入稍高于穷困线的艰苦户、返贫人群等纳入政府帮扶范围,防止基层干部“随便拍板”。

义务编纂:张建利

  ——钱发给谁干部拍板说了算?有个别群众质疑,“上头说发钱,下面没拿到,乡镇干部自己拍板说了算,想发给谁就给谁”。记者采访发现,在不少处所的惠民项目实行中,基层干部从主导变为“补位”。

  惠民资金应从“输血”转“造血”,监管笼子须更密实

  王帅、梁辉等基层干部以为,这些年国度惠民项目一直增多,不外用于保障性的惠民项目偏多,用于发展性的惠民名目较少。“盼望将来惠民资金可能从‘输血’更多地转为‘造血’,引领实现城市振兴。”梁辉说。

  “当初惠民项目全体都公然透明,老庶民不会被‘蒙在鼓里’,基层干部的作为都在人民眼帘子底下。”邓州市穰东镇党委书记万洪志说。

  记者在采访中发明,比起从前收钱收费,对基层干部来说,发钱的工作量跟难度更大。跟着多地查处“干部身边的腐朽”案,基层干部还要面对一些大众认为惠民的钱怎么发“干部说了算”的质疑。

  到底惠民的钱有哪些?黑龙江省青冈县祯祥镇党委书记王帅说,基层惠民资金大略能够分为3类:第一是出产类,包含粮补、玉米补助、休耕连作等;第二是生涯类,低保、五保、大病救助等;第三类是危房和泥草房改造等。

  原题目:乡镇干部“任性”空间有多大?

  ——钱怎么发能“任性”吗?河南省沁阳市常平乡乡长张彬说,这些年对于惠民资金的管理越来越严格,对少数腐烂的基层干部少了可钻的空子。好比,一些专款以及土地补贴是直接拨付给农户,由农民自己签字领取,个别须要通过基层政府发放的,也请求手续齐全,群众的电话号码都留着,以备核查,504929.com

  黑龙江省庆安县庆安镇党委书记周海波说,发放玉米补贴,每年都要测量玉米种植面积,丈量时,乡镇干部要带着村干部、威望高的村民,一家亩地亩地核查农夫的土地台账。“光这项工作就得两个月,要有纠纷还更麻烦。”周海波说。

  固然上有问责鞭、下有质疑声,惠民项目资金的调配是一个不好干、压力大的“活儿”,但基层干部仍广泛认为,用好惠民项目资金是为群众办好事的重要工作,也是锻炼干部才能主要平台。